全面把握精神實質    嚴格執行《廉政準則》

以黨員領導干部示范作用帶動促進行業黨風廉政建設

同志們：

    這次全省交通運輸系統廉政工作會議，是經廳黨組研究，在新年伊始召開的一次十分重要的會議。西寧同志的重要講話和世英同志的工作報告，充分體現了廳黨組對今年全省系統黨風廉政建設和反腐敗工作的整體思路和意圖，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我著重就切實做好《廉政準則》學習貫徹，講三點意見。

    一、統一認識，要在理解《廉政準則》重要意義上有高度

今年1月，中共中央以3號文件公開印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。2月23日，中央貫徹落實《廉政準則》電視電話會議在北京召開，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志出席并作了重要講話，省委樂際書記、省長純清同志和各市、縣的黨政主要負責同志，以及省級部門的主要負責同志在西安分會場參加了會議。樂際書記主持召開黨委常委擴大會議對會議精神進行了傳達學習，并就全省抓好貫徹執行提出了明確要求。各省市、國家部委和各級黨組織也都進行了迅速傳達和集中學習。一部廉政法規的印發實施，得到如此地高度重視，是多年來所不多見的。這也充分表明了中央對于貫徹執行《廉政準則》、規范領導干部廉潔從政、深入推進黨風廉政建設取得成效的堅強決心。我們要深刻理解《廉政準則》出臺的現實意義，全面把握《廉政準則》內容的精神實質，把學習宣傳和自覺貫徹《廉政準則》作為既管當前、又管長遠的政治任務，抓緊抓好、抓出成效。

    一是要深刻認識《廉政準則》是管黨治黨的現實需要。隨著形勢和任務的發展，特別是黨風廉政建設和反腐敗工作的深入，中央關于推進黨和國家事業發展一系列重大戰略思想、重要方針需要在黨員領導干部廉潔從政中加以貫徹；黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列理論、實踐和制度成果需要在黨員領導干部廉潔從政中加以運用；我們黨探索創新的許多新鮮經驗和有效做法需要進一步提煉成為黨員領導干部廉潔從政的普遍性紀律要求；黨員領導干部廉潔從政方面出現的一些新情況新問題需要新的措施和辦法需要加以解決。《廉政準則》的出臺，對于規范廉潔從政行為禁止范圍更廣，標準要求更高，約束措施更嚴，有利于增強黨員領導干部管理教育的實效性。

    二是要深刻認識《廉政準則》是制度建設的重要舉措。在懲治和預防腐敗體系各項要素中，制度更具有根本性、全局性、穩定性和長期性。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上，深刻闡述了加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性，對加強制度建設和創新提出了很高的要求。促進黨員領導干部廉潔從政，關鍵是要形成用制度管人，按制度辦事，靠制度懲戒的工作機制。我們交通運輸行業，重點項目多，資金運行大，執法范圍廣，服務要求高，《廉政準則》的實施，既是加強引導、教育預防的重要基礎，也是全面監督、懲治保障的集中體現，有利于提高反腐倡廉建設科學化水平。

    三是要深刻認識《廉政準則》是推進發展的強力保證。頒布實施《廉政準則》，是貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強新形勢下黨的建設的一項重大舉措。只有我們各級領導干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，自覺克服在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，真抓實干地解決群眾反映強烈的突出問題，做到標準高于一般干部，行動先于一般干部，要求嚴于一般干部，以自身的良好形象帶動和激發職工干部的積極性、創造性，交通運輸事業才能保持健康持續發展。

    二、深入學習，要在把握《廉政準則》精神實質上有深度

    2月26日，廳黨組召集在家的廳領導和機關處室負責同志對中央和省上的專題會議精神進行了傳達，原原本本地對《廉政準則》進行了學習。《廉政準則》3章18條，進一步明確了8個方面的52類具體行為規范。概括地講，就是以禁止性要求切實解決好6大問題：一是切實解決黨員領導干部利用職權和職務影響謀取不正當利益的問題；二是切實解決黨員領導干部私自從事營利性活動的問題；三是切實解決黨員領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動的問題；四是切實解決黨員領導干部利用職權和職務影響為特定關系人謀取利益的問題；五是切實解決黨員領導干部違反規定選拔任用干部的問題；六是切實解決黨員領導干部作風方面存在的突出問題。這6大問題，涉及我們學習、工作、生活、交往等行為的各個方面。因此，要把抓好學習作為一項長期的任務，不能搞抓一時的突擊學，要長久堅持；要加大宣傳的工作力度，大力營造學習氛圍，要互動提高；要把教育的對象定位在全體黨員干部，不能只抓領導的片面學，要長遠著眼，引導黨員干部全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內容，達到人人熟知、自覺執行的預期目標。

    三、注重監督，要在落實《廉政準則》行為規范上有力度

    貫徹《廉政準則》、促進廉潔從政，貴在身體力行，重在狠抓落實。如何確保落實？我看，一是要充分發揮六個方面的作用。即班子成員的示范帶動作用，紀檢部門的監督檢查作用，各級黨委的教育引導作用，黨員干部的自律執行作用，組織人事的考核評價作用，服務對象的輿論監督作用。只有形成這樣的綜合效應，貫徹執行的行動才會更加自覺。各單位要加強調查研究，在促進發揮合力上想辦法。

    二是要結合行業具體實際堅持制度創新。要把措施實、管得住、監督好、懲治嚴作為推進《廉政準則》貫徹執行的重點，探索符合交通運輸工作實際的具體措施和貫徹意見，完善規范約束黨員干部特別是領導干部廉潔從政的配套制度。

    三是要及時發現和處理違紀違規典型問題。各級職能部門要切實加強監督檢查，通過開展集中檢查、加強日常監督、注意舉報反映收集等形式，及時發現存在的問題，加大責任追究懲處的力度，嚴格執行紀律規定，切實推動《廉政準則》的貫徹實施。

謝謝大家！